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   2020年，全省農田建設管理工作將認真貫徹落實中央、省委關于“三農”工作特別是農田建設工作的部署要求，加快完善農田建設制度體系，堅決完成農田建設目標任務，大力加強耕地質量建設保護，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、保障國家糧食安全發揮有力支撐作用。
一、完成農田建設目標任務
（一）繼續做好2019年度農田建設工作。
1．全面完成2019年度農田建設任務。一是繼續加強調度，確保2019年度高標準農田建設和農田水利“最后一公里”建設項目按計劃全面完成。二是做好2019年度高標準農田建設項目的竣工驗收、工程移交管護、上圖入庫等工作。根據《安徽省高標準農田建設項目竣工驗收規定》，部署市縣5月底前完成縣級初步驗收、7月底前完成市級驗收，省廳于9月底前開展抽查。三是做好2019年度農田水利“最后一公里”建設項目的竣工驗收、工程移交管護、資金清算等工作。根據《安徽省農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃考核驗收辦法》，部署市縣9月底前完成縣級驗收、10月底前完成市級驗收，省廳于11月份會商省財政廳組織開展省級抽核。
2．組織開展2019年度高標準農田建設激勵評價。一是做好省級自評工作。按照農業農村部要求，認真組織開展我省2019年度高標準農田建設自評工作，并及時上報自評材料。二是做好全省激勵評價工作。按照高標準農田建設考核指標嚴格開展考核，并將結果報省政府予以通報。
（二）切實做好2020年度農田建設管理工作。
1．及時分解落實任務。一是督促各地落實省級下達的2020年度380萬畝（含高效節水灌溉40萬畝）建設任務。按照“申請一個、評審一個”的原則，開展項目初步設計評審。7月底前，完成全省高標準農田建設項目年度實施計劃審批并報農業農村部備案。二是根據《安徽省農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃》《安徽省農田水利“最后一公里”專項規劃（2018－2022）》，結合各地申報的年度任務，分解下達370萬畝治理任務，督促指導市縣細化分解并落實到農田灌排區。
2．及時分配下達資金。根據農田建設任務安排和投資標準，擬定中央和省級財政農田建設補助資金安排方案，會商省財政廳及時分配下達中央和省級農田建設財政補助資金。督促市縣按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力意見》（國辦發〔2019〕50號）和《農田建設補助資金管理辦法》等規定，落實支出責任，確保資金投入與補上農田建設領域突出短板相適應。
3．全面強化工作推動。一是完善調度機制。按月對市縣財政資金落實、項目進度、建設質量等情況進行調度、通報和監測，全面掌握農田建設動態。將農田水利“最后一公里”建設管理情況納入調度內容。二是加強督查指導。適時召開全省農田建設管理工作會議、現場推進會議，分析研判形勢，研究部署工作，推廣先進經驗，相互學習借鑒。上下半年各組織開展1次農田建設工作督查，推進市縣加快進度、提升質量、規范管理。三是強化重點督導。對資金落實不力、工作進展緩慢、經調度通報后收效甚微的市縣將通過現場督導、約談等方式進行重點跟蹤督導，確保2020年度農田建設項目開工早、進度快、質量高，力爭年內開工率100%。
二、完善農田建設制度體系
（一）完善農田建設政策制度。
1．構建高標準農田制度體系。一是研究起草我省貫徹《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力意見》（國辦發〔2019〕50號）實施意見，報請省政府審定后印發。二是修編高標準農田建設規劃。對接《全國高標準農田建設規劃（2019－2025年）》，落實《鄉村振興戰略規劃(2018－2022年)》部署，加快修編《安徽省高標準農田建設規劃（2019－2025年）》。積極推進市、縣編制本區域高標準農田建設專項規劃，形成省、市、縣三級農田建設規劃體系。三是根據國家農田建設標準體系，結合實際，研究制定我省農田建設標準，指導各地因地制宜開展農田建設。四是出臺農田建設項目管理相關配套制度，指導各地制定具體操作辦法。擬出臺高標準農田建設對口聯系、高標準農田項目庫建設與管理、新型經營主體參與高標準農田建設、高標準農田建設風險防控等制度與辦法，配合省財政廳出臺《安徽省農田建設補助資金管理實施細則》。
2．完善農田水利“最后一公里”建設政策制度。會商省財政廳修改完善《安徽省農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃考核驗收辦法》和《安徽省財政農田水利“最后一公里”建設專項獎補資金管理辦法》。
（二）創新農田建設管理機制。
1．創新投入機制。一是積極爭取加大省級財政資金投入，持續推動高標準農田建設項目、中央預算內投資高標準農田建設項目和農田水利“最后一公里”建設項目等農田建設領域項目資金整合，優化資源配置，凝聚建設合力。二是探索建立高標準農田建設新增耕地收益用于高標準農田建設機制，鼓勵支持市縣開展探索試點，將新增耕地指標調劑收益按規定用于增加高標準農田建設投入。三是發揮政府投入撬動作用，積極引導金融資本支持高標準農田建設，鼓勵支持種糧大戶、家庭農場、農民合作組織和農業企業等新型農業經營主體建設高標準農田。
2．創新建設機制。一是主動助力脫貧攻堅，繼續對貧困地區高標準農田建設進行傾斜，做到以貧困縣為重點、以貧困村為核心統籌安排項目，優先支持貧困地區發展。二是持續推進“雙百示范工程”建設，按照“集中連片、規模建設、整體推進”的總體要求，建設100個左右萬畝示范片和100個左右千畝示范片。三是開展生態農田建設探索，因地制宜構建生態溝渠、道路和塘堰濕地系統，改善農田生產條件，保護農田生態環境，提升農田生態功能。四是開展農田建設宜機化探索，鼓勵丘陵山區開展農田宜機化改造，推動農田農機通行和作業條件，提高農機適應性，加快補齊丘陵山區農業機械化基礎條件薄弱短板。五是開展高標準農田示范縣（鎮、村）創建活動，按照統一規劃、分步實施、鎮村聯動的思路，統籌整合資源力量，整鎮整村推進高標準農田建設，逐步實現整縣推進高標準農田建設。
3．創新監管機制。一是堅守底線思維，充分發揮黨風政風監督員作用，把廉政風險防控融入農田建設管理工作全過程，認真梳理排查農田建設廉政風險點，著力構建事前預防、事中控制、事后處置的科學有效的風險防控機制。二是在繼續實施廳高標準農田建設領導小組成員單位對口聯系指導的基礎上，建立農田建設聯系服務責任機制，及時掌握情況，幫助解決問題，推動工作開展。市縣要比照省廳做法，探索實施聯系服務制度。
三、加強耕地質量建設保護
（一）完善耕地質量保護政策。
1．制定加強耕地質量建設與保護實施辦法。針對耕地質量存在的突出問題，推進秸稈還田、深松深耕、有機肥替代、保護性耕作等專項措施的統籌實施。
2．構建耕地質量保護與提升長效機制。研究編制我省退化耕地治理規劃、耕地質量監測網絡建設規劃，并納入全省高標準農田建設規劃，厘清工作思路，加強不同區域退化耕地治理模式總結提煉，優化監測網絡建設布局。
（二）統籌開展耕地質量監測評價。
1．完善耕地質量監測體系。加強全省耕地質量監測網絡建設與管理，進一步調整優化耕地質量監測網點布局、充實監測內容、強化質量控制，逐步完善監測網絡體系。結合高標準農田建設，加快推進建設覆蓋高標準農田建設區的監測網點，有效跟蹤高標準農田建設耕地質量變化情況。
2．加強耕地質量監測評價。突出抓好高標準農田建設區、中低產田改造治理區、輪作休耕試點區等重點區域的專項監測，及時向農業農村部報送我省耕地質量等級情況，并按要求發布全省耕地質量等級信息，推動形成第三次全國國土調查耕地質量等級調查評價成果。
（三）切實加強耕地質量管理。
1．加強農業設施用地管理。會同省自然資源廳，切實做好我省設施農業用地分類分級標準的細化工作，分類型制定設施農業用地技術標準，優先探索推動設施畜牧業用地標準出臺。
2．加強占補平衡耕地質量管理。圍繞各地耕地占補平衡工作中反映的突出問題，組織開展專項調研，推動完善補充耕地的質量評定辦法，確保占補平衡耕地質量不降低。
3．加強高標準農田耕地質量管理。探索完善高標準農田耕地質量建設標準，確保在高標準農田建設項目區采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施，措施覆蓋面積達到90%以上，項目建成后耕地質量等級有所提升。
四、夯實農田建設管理基礎
（一）強化調研宣傳。
1．深入調研。一是繼續做好“十二五”以來高標準農田建設專項清查工作。根據農業農村部對安徽省“十二五”以來高標準農田建設項目上圖入庫數據比對檢查結果，組織開展實地核查，核實各地高標準農田建設數量和分布的真實性、準確性，修正全省上圖入庫數據，全面摸清已建成高標準農田建設數量、質量、運行情況，形成“十二五”以來高標準農田建設評估工作成果。二是組織開展高標準農田投入機制創新專題調研，探索建立高標準農田新增耕地收益用于反哺農田建設的政策制度。三是組織開展全省農田水利“最后一公里”建設情況“回頭看”活動，在全面摸清農田水利“最后一公里”建設與效益、市縣財政資金和社會資金落實、工程管護等情況的基礎上，修訂完善農田水利“最后一公里”建設相關政策制度。四是擇機組織省外調研，學習借鑒兄弟省市先進做法經驗。各市縣要在完成省廳布置的調研任務的同時，根據自身實際，深入開展調研。
2．強化宣傳。通過《農民日報》、農業農村部《農田建設》簡報和《中國農業綜合開發》雜志、省內主流媒體，以及省廳門戶網站、“農田建設”專欄、工作簡報、《送閱材料》等，及時發布農田建設管理政策制度、宣傳農田建設成效、推廣典型經驗做法等，爭取黨委政府關注重視、有關部門配合支持、社會各界關心理解，注重宣傳引導項目區群眾積極參農田建設與監督管理，營造農田建設良好氛圍。
（二）強化信息化建設。
1．強化統計調查。加強農田建設統計調查工作。加強會商溝通，強化組織領導，精細做好統計報表填報工作。指導市縣農業農村部門嚴格按照要求如實采集、填報數據，確保數據真實、完整和準確，提高統計報表的編報質量。
2．推動信息化建設。加快推進管理信息化、數字化，按照農業農村部統一部署，加快建設高標準農田監測監管平臺。把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段相關信息上圖入庫，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。
（三）強化隊伍建設。
1．強化政治建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹廳黨組關于加強制度建設推進“轉職能、抓落實、作表率”的部署要求，抓好各項工作落實。
2．強化能力建設。深入學習中央和省委經濟工作會議、農村工作會議和中央、省委1號文件精神，以及農業農村部和廳黨組工作部署要求，積極參加學習強國、安徽干部教育在線、廳“三農講堂”等學習培訓，組織開展全省農田建設業務培訓，持續增強政治素養、提高專業本領。
3．強化作風建設。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持“三嚴三實”、力戒形式主義官僚主義的重要論述，持續開展“嚴強轉”專項整治行動、“三個以案”警示教育等，堅持不懈反對和糾正“四風”。堅持以農民為中心，深入基層、項目區群眾和田間地頭開展調研，尊重好農民意愿，謀劃好工作思路，建設好農田項目，實現好農民利益。
4．強化廉政建設。深入學習貫徹中紀委四次全會、省紀委十屆五次全會上精神，嚴格遵守黨紀國法，認真落實農業農村部和廳黨組黨風廉政建設工作部署，切實履行“一崗雙責”，健全完善廉政風險防控機制，加強全程監控，嚴格執行農田建設政策制度，確保農田建設資金安全、項目安全、干部安全。