第一章 總則
 
　　第一條  為規范我省國家級水產健康養殖和生態養殖示范區（以下稱“國家級示范區”）創建示范和監管工作，依照相關法律法規，按照全國評比達標表彰工作協調小組辦公室《關于公布第二批全國創建示范活動保留項目目錄的通告》、《農業農村部關于印發<國家級水產健康養殖和生態養殖示范區管理辦法（試行）>的通知》（農漁發〔2021〕13號）要求，制定本管理細則。
　　第二條  國家級示范區創建示范應突出綠色發展理念、完善基礎設施和健康養殖模式、依法規范管理，引導和帶動地方全面推進水產綠色健康養殖，提升水產養殖業高質量發展水平。
　　第三條  國家級示范區創建主體，為符合國家級示范區基本條件的水產養殖生產經營單位或縣級人民政府。
第四條  江蘇省農業農村廳負責我省國家級示范區的創建備案、考核驗收、擇優報送、日常監管等工作的組織實施。江蘇省漁業技術推廣中心負責我省國家級示范區的創建備案、考核驗收、擇優報送、日常監管等工作的具體實施。各設區市農業農村局負責本轄區國家級示范區的推薦備案、市級初驗、日常監管等工作。有關縣級人民政府負責國家級示范區創建示范的組織申報和實施等工作。
 
第二章 創建條件
 
第五條  以生產經營單位為主體的國家級示范區創建基本條件：
（一）養殖區域坐落于縣級人民政府發布的《養殖水域灘涂規劃》劃定的養殖區、限養區內。
    （二）養殖生產者持有效的《水域灘涂養殖證》（或《不動產權證書》《農村土地承包經營權證》），或者可證明其水域灘涂承包經營權、使用權的其他權證及承包合同。苗種生產單位須持有效的《水產苗種生產許可證》（漁業生產者自育、自用水產苗種的除外）。
（三）生產經營單位須為市場主體登記注冊的水產養殖企業、農民專業合作社、個體工商戶、家庭農場等及上述單位聯合體等，聯合體應為同一養殖類型。
（四）除工廠化養殖類型外，養殖面積須在2000畝（含）以上。為工廠化養殖類型的，占地規模須在100畝（含）以上，養殖車間建筑面積須在2萬平方米（含）以上。
（五）近三年（含本年度）內產地水產品獸藥殘留監測合格率100%（未被抽檢年份視同合格），未被列入水產品質量安全監測不合格樣品通報名單，不存在使用假劣獸藥、禁止使用藥物及化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為，不存在使用禁用的、無產品標簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為，不存在違反休藥期管理制度等違規行為。
（六）若為非自然開放水域養殖模式，應當進排水分開且無明顯毀損，并具有養殖尾水凈化處理設施或設備且能正常使用，養殖尾水排放符合《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/ 4043-2021）；若為網箱、網欄、筏式、吊籠等自然開放水域養殖模式，應具備廢棄物收集設施或設備且能正常使用。
第六條  有下列情形之一的生產經營單位不得申報國家級示范區：
（一）近三年（含本年度）內在漁業生產、項目實施等過程中存在違規行為等并被有關部門通報整改的；
（二）近三年（含本年度）內發生一般（含）以上漁業生產安全事故的；
（三）近三年（含本年度）內發生重大養殖水產品質量安全事件的；
（四）近三年（含本年度）內發生重大水產養殖污染環境事故的；
（五）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經核實后確實存在產品質量和養殖環境等嚴重問題的；

（六）群眾信訪問題突出，造成嚴重影響的；

（七）有嚴重違規違法行為的。
第七條  具備下列條件之一的生產經營單位可優先申報國家級示范區：
（一）已開展水產苗種產地檢疫的；
（二）已經制定實施大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等“四條魚”精準治理方案的。
第八條  以縣級人民政府為主體的國家級示范區創建基本條件：
（一）成立創建示范工作領導小組，制定頒布水產養殖產業發展規劃。
（二）養殖面積須在2萬畝（含）以上、養殖產量須在1萬噸（含）以上。
（三）縣級人民政府頒布《養殖水域灘涂規劃》，《水域灘涂養殖證》應發盡發，水域灘涂承包經營權、使用權的確權率達90%（含）以上。
（四）技術推廣、水生動物防疫、環境監測、產品質量檢測等機構健全或具有承擔相關職能的機構。
（五）近三年（含本年度）內產地水產品獸藥殘留監測合格率達98%（含）以上。
（六）建立占示范區養殖面積10%（含）以上的核心示范區，實施標準化生產。
第九條  有下列情形之一的縣級人民政府不得申報國家級示范區：

（一）近三年（含本年度）內被列入農業面源污染整治的；

（二）未按節點完成本地區出臺的《養殖池塘生態化改造實施方案》任務的；

（三）近三年（含本年度）內發生較大（含）以上漁業生產安全事故的；

（四）近三年（含本年度）內發生重大水產品質量安全事件的；

（五）近三年（含本年度）內發生重大水產養殖污染環境事故的；

（六）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經核實后確實存在產品質量和養殖環境等嚴重問題的；

（七）群眾信訪問題突出，造成嚴重影響的。

第十條  具備下列條件之一的縣級人民政府可優先申報國家級示范區：

（一）啟動實施水產養殖種質資源普查工作的；

（二）完成省級池塘生態化改造或尾水達標排放試點示范任務的；

（三）池塘生態化改造、養殖尾水達標排放工作受到省級以上表揚的；

（四）制定并出臺大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等“四條魚”精準治理方案的。

第三章 創建申報和考核驗收程序
 
第十一條  符合國家級示范區創建條件的水產養殖生產經營單位、縣級人民政府，自愿提出申請。申請材料包括《國家級示范區創建示范申請表》（見附件1、2），創建示范工作方案、其他證明材料等，由縣級人民政府提出申請，經設區市農業農村局及本級人民政府同意后，每年于6月30日前正式行文報江蘇省農業農村廳備案。
第十二條  國家級示范區創建示范主體應符合農業農村部當年印發的《國家級示范區考核驗收標準》（以下稱《考核驗收標準》），由所在地縣級人民政府報設區市農業農村局并通過市級初驗后，由設區市農業農村局向江蘇省農業農村廳提出驗收申請。申請驗收材料包括：
　?。ㄒ唬炇丈暾垥?；
（二）創建示范主體名單；
（三）設區市農業農村局出具的市級初驗報告，專家意見以及專家評分表；
（四）創建示范主體的創建示范工作總結；
（五）創建示范主體的典型經驗做法及相關影像材料。
第十三條  江蘇省漁業技術推廣中心依據《考核驗收標準》，按照農業農村部分配給我省名額1:1.5比例，組織考核驗收專家組，采取材料審查和現場核查相結合的方式開展考核驗收。參加考核驗收人員實行回避制度，凡與申報主體有直接利害關系的人員不得作為考核驗收人員。
第十四條  國家級示范區考核驗收施行百分制，考核驗收專家組應對照《考核驗收標準》逐條嚴格考核，總分值在80分（含）以上為合格。
第十五條  考核驗收要求客觀公正、科學規范、依法開展，并將考核驗收結果在“江蘇省農業農村廳網站”向社會公示。嚴禁弄虛作假、違規操作，或者以任何形式干擾考核驗收工作。
第十六條  經公示無異議后，江蘇省漁業技術推廣中心將考核驗收結果報江蘇省農業農村廳，經審定后由江蘇省農業農村廳行文上報農業農村部，并附送相關材料。
第十七條  國家級示范區名單由農業農村部審定、公布并授牌。
 
第四章 監督管理
 
第十八條  創建示范活動要加強領導、精心組織、依法開展、周密部署、擴大宣傳、務求實效。
第十九條  國家級示范區實施定期復驗、工作檢查、年度考核、動態管理的監管機制。
第二十條  江蘇省漁業技術推廣中心依據《考核驗收標準》組織開展定期復驗，采取書面考核與現場檢查相結合的方式進行，每3年開展一次，考核結果報江蘇省農業農村廳審定后，由江蘇省農業農村廳報送農業農村部。
第二十一條   江蘇省漁業技術推廣中心對我省國家級示范區每年至少開展1次工作檢查，并配合農業農村部開展交叉檢查和督查。有關設區市農業農村局對本轄區內國家級示范區每年至少開展1次工作檢查，并配合農業農村部、江蘇省農業農村廳開展交叉檢查和督查。
第二十二條   江蘇省漁業技術推廣中心組織各設區市農業農村局對我省國家級示范區進行年度考核，年度考核報告于每年11月底前報江蘇省農業農村廳審定后，由江蘇省農業農村廳報送農業農村部。
　　第二十三條   國家級示范區有下列情形之一的，江蘇省農業農村廳向農業農村部提出建議，由農業農村部審定、發文將其調整出國家級示范區名單。
（一）發生較大漁業生產安全事故的；
（二）發生重大養殖水產品質量安全事件的；
　?。ㄈ┌l生重大水產養殖污染環境事故的；
　?。ㄋ模┒ㄆ趶万灢缓细竦?；
　?。ㄎ澹┠甓瓤己藞蟾娼ㄗh調整出名單的；
　?。┤罕娕e報或媒體曝光問題突出，經核實后確實存在產品質量和養殖環境等嚴重問題的；
　?。ㄆ撸┯袊乐剡`規違法行為的。
被調整出名單之日起6年內，有關設區市農業農村局不得受理其創建示范申請。
第二十四條   列入國家級示范區名單的創建示范主體，江蘇省農業農村廳將在相關漁業項目資金安排上對其予以傾斜和重點支持。市、縣兩級人民政府及其農業農村部門應在相關農業（漁業）扶持政策和項目資金安排上予以傾斜和重點支持。
第二十五條   國家級示范區創建示范活動過程中，考核驗收和監督檢查人員要嚴格執行中央八項規定精神，輕車簡從，不得以任何名義向創建示范主體收取任何費用。如出現違法違紀行為，應及時將線索移送紀檢、監察和檢察等機關，依法依紀追究責任。
 
第五章 附則
 
　　第二十六條   本管理細則由江蘇省農業農村廳負責解釋。
　　第二十七條   本管理細則自發布之日起施行。
　
 
附件：
1.國家級示范區創建示范申請表（以生產經營單位為主體）
2.國家級示范區創建示范申請表（以縣級人民政府為主體）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
國家級示范區創建示范申請表
（以生產經營單位為主體）
 

縣全稱		江蘇省          市          縣（市、區）
本縣（市、區）基本信息
人口數量（人）					行政區域面積（公頃）
養殖水域、灘涂面積（公頃）			其中：淡水水域、灘涂 面積（公頃）			其中：海水 水域、灘涂 面積（公頃）
養殖類型和面積（公頃）		1.淡水池塘_____；2.海水池塘_____；3.淡水大水面_____； 4.淡水網箱_____；5.淺海網箱_____；6.灘涂底播_____； 7.淺海筏吊式_____；8.淡水工廠化_____；9.海水工廠化_____；10.稻漁綜合種養_____；11.淡水圍欄_____；12.其他（請說明）_____
養殖年產量（噸）					養殖漁民數量（人）
主要養殖品種
生產經營單位基本信息
全稱（市場主體登記注冊名稱）
養殖方式（序號）					面積（公頃）
養殖方式：1.淡水池塘  2.海水池塘  3.淡水大水面  4.淡水網箱  5.淺海網箱   6.灘涂底播  7.淺海筏吊式  8.淡水工廠化  9.海水工廠化  10.稻漁綜合種養   11.淡水圍欄  12.其他（請說明）__________。數值保留小數點后3位
產量（噸）					權證或合同 編號
主要品種（包括水稻品種）
聯系人					手機
通訊地址及郵編
創建示范主要信息
養殖區域	是否坐落于縣級人民政府發布的《養殖水域灘涂規劃》劃定的養殖區、限養區內
權證情況	養殖生產者是否持有效的《水域灘涂養殖證》（或《不動產權證書》《農村土地承包經營權證》），或者可證明其水域灘涂承包經營權、使用權的其他權證及承包合同。苗種生產單位是否持有效的《水產苗種生產許可證》（漁業生產者自育、自用水產苗種的除外）
登記注冊情況	生產經營單位是否為市場主體登記注冊的水產養殖企業、農民專業合作社、個體工商戶、家庭農場等及上述單位聯合體等，聯合體應為同一養殖類型。
產品質量安全	近三年（含本年度）內產地水產品獸藥殘留監測合格率是否為100%
	是否被列入水產品質量安全監測不合格樣品通報名單
	是否存在使用假劣獸藥、禁止使用藥物及化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為
	是否存在使用禁用的、無產品標簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為
	是否存在違反休藥期管理制度等違規行為
養殖生產條件	進排水是否分開且無明顯毀損
	是否具有養殖尾水凈化處理設施或設備且能正常使用
	養殖尾水排放是否符合《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/ 4043-2021）
健康養殖措施	是否制訂生產操作規程
	是否建立生產、用藥和產品銷售三項記錄制度
	是否有專用的獸藥、飼料儲存室
健康養殖措施	是否有嚴格的入、出庫管理制度和臺賬
	產品是否實現可追溯
產業化組織化	銷售水產品是否實現品牌化經營
	是否有養殖水產品工商注冊商標以及區域知名品牌
安全生產管理	近三年（含本年度）內在漁業生產、項目實施等過程中是否存在違規行為等并被有關部門通報整改
	近三年（含本年度）內是否發生一般（含）以上漁業生產安全事故
	近三年（含本年度）內是否發生重大養殖水產品質量安全事件
	近三年（含本年度）內是否發生重大水產養殖污染環境事故
	是否存在群眾舉報或媒體曝光問題突出，經核實后確實有產品質量和養殖環境等嚴重問題
	是否存在群眾信訪問題突出，造成嚴重影響
	是否存在嚴重違規違法行為
優先申報	是否已開展水產苗種產地檢疫
	是否已制定實施大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等“四條魚”精準治理方案
縣級人民政府有關信息
全稱				聯系人
電話及手機				傳真
電子郵箱				郵編
通訊地址
創建示范申報意見
縣級人民政府意見		（印章）                                       年  月  日
地市級農業農村局意見		（印章）                                       年  月  日
地市級人民政府意見		（印章）                                       年  月  日
江蘇省漁業技術推廣中心意見		（印章）                                       年  月  日
江蘇省農業農村廳意見		（印章）                                       年  月  日

 
注：此表由江蘇省農業農村廳存檔。
 

附件2
國家級示范區創建示范申請表
（以縣級人民政府為主體）

縣全稱	江蘇省          市          縣（市、區）
本縣（市、區等）基本信息
人口數量（人）			行政區域面積（公頃）
養殖水域、灘涂面積（公頃）		其中：淡水水域、灘涂 面積（公頃）		其中：海水 水域、灘涂 面積（公頃）
養殖類型和面積（公頃）	1.淡水池塘_____；2.海水池塘_____；3.淡水大水面_____； 4.淡水網箱_____；5.淺海網箱_____；6.灘涂底播_____； 7.淺海筏吊式_____；8.淡水工廠化_____；9.海水工廠化_____；10.稻漁綜合種養_____；11.淡水圍欄_____；12.其他（請說明）_____
養殖年產量（噸）			養殖漁民數量（人）
主要養殖品種
創建示范主要信息
本級財政對水產養殖投入	投入總規模（萬元，人員經費除外）
	占農業總投入的比例（%）
養殖水域灘涂空間規劃和確權	《養殖水域灘涂規劃》發布時間
	《養殖水域灘涂規劃》有效期
	規劃總面積（公頃）
	《水域灘涂養殖證》發證數（本）
	確權面積（公頃）和確權頒證率（%）
行政管理能力	是否成立創建示范工作領導小組
	是否建立養殖生產經營者數據庫
	《水產苗種生產許可證》核發率（%）
行政管理能力	水產養殖用《獸藥經營許可證》核發率（%）
	是否建立水產苗種產地檢疫制度
	漁業官方獸醫數量（人）
	水產苗種產地檢疫批次（批）
	水產苗種產地檢疫數量（萬尾）
	檢疫結果呈陽性的苗種依法處理率（%）
	是否建立漁業鄉村獸醫備案制度
	漁業鄉村獸醫備案數量（人）
產品質量安全	近三年(含本年度）內產地水產品獸藥殘留監測合格率（%）
	藥殘不合格樣品依法查處率（%）
社會化服務體系	縣級技術推廣站人員數量（人）
	縣級技術推廣站財政預算（萬元）
	縣級水生動物防疫站財政預算（萬元）
	是否建立縣級漁業環境監測機構
	是否建立縣級水產品質量安全監測機構
	水產健康養殖技術培訓次數（次）
	執業獸醫數量（水產類）（人）
	執業助理獸醫數量（水產類）（人）
養殖生產條件	是否建立核心示范區
	核心示范區面積（公頃）
	養殖水源水質是否符合無公害水產養殖用水水質標準
	養殖尾水排放是否達到《污水綜合排放標準》或本地水產養殖業污染物排放標準
	標準化池塘面積（公頃）
	集中連片養殖池塘達到標準化率（%）
	工廠化養殖中循環水養殖所占比例（%）
	池塘養殖等養殖機械化率（%）
生產經營主體 健康養殖措施	是否均制訂生產操作規程
	是否均建立生產、用藥和產品銷售三項記錄制度
	是否均有專用的獸藥、飼料儲存室
	是否有嚴格的入、出庫管理制度和臺賬
生產經營主體 健康養殖措施	產品是否實現可追溯
	是否有使用假劣獸藥、飼料以及禁用藥品、原料藥等違法行為，是否有使用所謂“非藥品”“動保產品”等未批準投入品
產業化組織化	企業、合作社、家庭農場、養殖園區等規?；洜I的養殖面積占比（%）
	銷售水產品是否實現品牌化經營
	是否有養殖水產品工商注冊商標以及區域知名品牌
安全生產管理	近三年(含本年度）內是否被列入農業面源污染整治
	是否按節點完成本地區出臺的《養殖池塘生態化改造實施方案》任務
	近三年（含本年度）內是否發生較大（含）以上漁業生產安全事故
	近三年（含本年度）內是否發生重大水產品質量安全事件
	近三年（含本年度）內是否發生重大水產養殖污染環境事故
	是否存在群眾舉報或媒體曝光突出問題，經核實后確實有產品質量和養殖環境等嚴重問題
	是否存在群眾信訪突出問題，造成嚴重影響
優先申報	是否啟動實施水產養殖種質資源普查工作
	是否完成省級池塘生態化改造或尾水達標排放試點示范任務
	池塘生態化改造、養殖尾水達標排放工作是否受到省級以上表揚
	是否制定并出臺大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等“四條魚”精準治理方案

 
 

縣級人民政府有關信息
全稱		聯系人
電話及手機		傳真
電子郵箱		郵編
通訊地址
創建示范申報意見
縣級人民政府意見	（印章）                                       年  月  日
地市級農業農村局意見	（印章）                                       年  月  日
地市級人民政府意見	（印章）                                       年  月  日
江蘇省農業農村廳意見	（印章）                                       年  月  日

注：此表由江蘇省農業農村廳存檔。