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安徽省高產高效萬畝噸糧田創建活動專項資金管
發布時間：2018-07-23 |?來源： 網絡
第一章 總則
第一條 根據省政府關于開展高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動和財政部《關于推進涉農資金整合和統籌安排加強涉農資金管理的意見》（財農[2010]59號）的要求，省財政整合現代農業生產發展資金、小型農田水利建設資金和農業綜合開發資金支持開展高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動。為規范和加強項目資金的使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金分配使用堅持“統一規劃、集中投入”的原則，重點支持農田基礎設施建設、農業物質裝備建設、農業科技推廣和新型服務體系構建等，高起點建設一批規?；?、標準化的高產高效糧食生產示范區。
第三條 項目縣（含市、區，下同）要根據現代農業發展、農業綜合開發和小型農田水利建設等項目資金配套規定安排本級財政配套資金。同時，積極整合產糧大縣獎補等涉農資金，運用補貼、貼息、以獎代補、先建后補等手段，積極引導農民和社會資金對項目區投入。
第四條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目在糧食生產三大行動領導小組領導下，由省農委牽頭，會同省財政廳、省水利廳共同組織實施。省農委會同省水利廳、省農發局負責項目實施的日常組織管理工作。項目縣財政、農業、水利等部門要加強協調配合，各負其責，充分發揮部門職能作用，認真編制好項目實施總體規劃和年度實施方案，認真組織項目實施。
第二章 項目建設重點和資金用途
第五條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目實施目標：示范區年建設規模2萬畝以上集中連片，特殊情況必須是1萬畝以上集中連片，但示范區總面積不得少于2萬畝。實行集中連片、規模開發，帶動項目縣小麥、玉米單產分別達到千斤以上，促進農業增效、農民增收。
第六條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目主要建設內容：
強化基礎建設。加強農田水利基礎設施建設，著力提升耕地質量，建設旱澇保收、高產穩產、節水高效、耕作先進的標準化農田。提高農機裝備水平，打牢農業物質基礎。
推進科技轉化。根據高產優質、節本增效、資源節約、環境良好的原則，按照高起點、高標準、高效益的要求，以技術轉化為核心，強化農業技術的組裝配套，集成推廣一批糧食高產高效栽培模式，推進良田良制、良種良法、農機農藝有機結合，不斷提高科技創新到位率。
構建運行機制。積極扶持農民專業合作組織和種糧大戶，培育現代農業的經營主體，引導農業科研院校、農業產業化龍頭企業介入，建設面向產前農資供應、產中專業化社會化服務、產后訂單銷售的全程服務體系和責任主體明確的農田水利設施運行管護機制。
第七條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目要統籌規劃，資金要集中投入。項目實施和資金管理堅持“八統一”原則，即統一領導、統一規劃、統一整合、統一支出、統一招標、統一制度、統一實施、統一驗收。
第八條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金只能用于建設高產高效糧食生產示范區所需的生產性支出，嚴禁用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及其他設備、發放人員工資補貼等支出，不得用于其它項目配套，也不得用于工作經費等與糧食產業發展無關的支出。
第三章 資金管理
第九條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金由項目縣政府統籌安排使用，實行縣級財政報賬制管理，專戶存儲，封閉運行。
第十條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目實施應當規范操作，實行公示公告制、政府采購、招投標、工程監理和項目責任人制等有效的監管制度，資金分配使用要公開透明，廣泛接受監督。
第十一條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目建設期原則上為一年。項目縣要按期完成項目建設任務，建設質量要達到現代農業項目、小型農田水利重點縣建設項目和農業綜合開發項目規定的標準。項目實施過程中不得擅自變更項目地點、規模、標準和建設內容，不得隨意改變資金用途。
第十二條 項目縣要建立健全項目及資金管理制度，切實加強項目實施及資金使用的監督檢查，確保資金安全有效使用。項目管理和資金管理都要符合行業項目管理相關規定。任何單位不得擠占、挪用、滯留財政扶持資金。
第十三條 市級財政部門和農業、水利部門要加強對項目縣項目實施及資金使用管理的工作指導和監督檢查。
第四章 績效評價和監督檢查
第十四條 建立項目資金績效考評制度。項目實行動態管理，一年一定。省財政廳會同省農委、水利廳等部門依據經過審查批準的項目縣項目實施方案，通過監督檢查或委托中介機構評審，對項目實施進行績效考評?？冃Э荚u結果作為下一年度項目立項的重要依據。
第十五條 各級財政部門要積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，立即責令改正，追回資金，并追究有關單位和個人的責任。
第十六條 對違規違紀使用資金并經查實的項目縣，下一年度不再納入高產高效萬畝噸糧田創建活動項目的扶持范圍。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由省財政廳負責解釋?？h（市、區）財政局根據本辦法制定具體的實施細則，報送省財政廳備案。
第十八條 本辦法自發布之日起執行。
第一條 根據省政府關于開展高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動和財政部《關于推進涉農資金整合和統籌安排加強涉農資金管理的意見》（財農[2010]59號）的要求，省財政整合現代農業生產發展資金、小型農田水利建設資金和農業綜合開發資金支持開展高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動。為規范和加強項目資金的使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金分配使用堅持“統一規劃、集中投入”的原則，重點支持農田基礎設施建設、農業物質裝備建設、農業科技推廣和新型服務體系構建等，高起點建設一批規?；?、標準化的高產高效糧食生產示范區。
第三條 項目縣（含市、區，下同）要根據現代農業發展、農業綜合開發和小型農田水利建設等項目資金配套規定安排本級財政配套資金。同時，積極整合產糧大縣獎補等涉農資金，運用補貼、貼息、以獎代補、先建后補等手段，積極引導農民和社會資金對項目區投入。
第四條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目在糧食生產三大行動領導小組領導下，由省農委牽頭，會同省財政廳、省水利廳共同組織實施。省農委會同省水利廳、省農發局負責項目實施的日常組織管理工作。項目縣財政、農業、水利等部門要加強協調配合，各負其責，充分發揮部門職能作用，認真編制好項目實施總體規劃和年度實施方案，認真組織項目實施。
第二章 項目建設重點和資金用途
第五條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目實施目標：示范區年建設規模2萬畝以上集中連片，特殊情況必須是1萬畝以上集中連片，但示范區總面積不得少于2萬畝。實行集中連片、規模開發，帶動項目縣小麥、玉米單產分別達到千斤以上，促進農業增效、農民增收。
第六條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目主要建設內容：
強化基礎建設。加強農田水利基礎設施建設，著力提升耕地質量，建設旱澇保收、高產穩產、節水高效、耕作先進的標準化農田。提高農機裝備水平，打牢農業物質基礎。
推進科技轉化。根據高產優質、節本增效、資源節約、環境良好的原則，按照高起點、高標準、高效益的要求，以技術轉化為核心，強化農業技術的組裝配套，集成推廣一批糧食高產高效栽培模式，推進良田良制、良種良法、農機農藝有機結合，不斷提高科技創新到位率。
構建運行機制。積極扶持農民專業合作組織和種糧大戶，培育現代農業的經營主體，引導農業科研院校、農業產業化龍頭企業介入，建設面向產前農資供應、產中專業化社會化服務、產后訂單銷售的全程服務體系和責任主體明確的農田水利設施運行管護機制。
第七條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目要統籌規劃，資金要集中投入。項目實施和資金管理堅持“八統一”原則，即統一領導、統一規劃、統一整合、統一支出、統一招標、統一制度、統一實施、統一驗收。
第八條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金只能用于建設高產高效糧食生產示范區所需的生產性支出，嚴禁用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及其他設備、發放人員工資補貼等支出，不得用于其它項目配套，也不得用于工作經費等與糧食產業發展無關的支出。
第三章 資金管理
第九條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目資金由項目縣政府統籌安排使用，實行縣級財政報賬制管理，專戶存儲，封閉運行。
第十條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目實施應當規范操作，實行公示公告制、政府采購、招投標、工程監理和項目責任人制等有效的監管制度，資金分配使用要公開透明，廣泛接受監督。
第十一條 高產高效萬畝噸糧田創建活動項目建設期原則上為一年。項目縣要按期完成項目建設任務，建設質量要達到現代農業項目、小型農田水利重點縣建設項目和農業綜合開發項目規定的標準。項目實施過程中不得擅自變更項目地點、規模、標準和建設內容，不得隨意改變資金用途。
第十二條 項目縣要建立健全項目及資金管理制度，切實加強項目實施及資金使用的監督檢查，確保資金安全有效使用。項目管理和資金管理都要符合行業項目管理相關規定。任何單位不得擠占、挪用、滯留財政扶持資金。
第十三條 市級財政部門和農業、水利部門要加強對項目縣項目實施及資金使用管理的工作指導和監督檢查。
第四章 績效評價和監督檢查
第十四條 建立項目資金績效考評制度。項目實行動態管理，一年一定。省財政廳會同省農委、水利廳等部門依據經過審查批準的項目縣項目實施方案，通過監督檢查或委托中介機構評審，對項目實施進行績效考評?？冃Э荚u結果作為下一年度項目立項的重要依據。
第十五條 各級財政部門要積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，立即責令改正，追回資金，并追究有關單位和個人的責任。
第十六條 對違規違紀使用資金并經查實的項目縣，下一年度不再納入高產高效萬畝噸糧田創建活動項目的扶持范圍。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由省財政廳負責解釋?？h（市、區）財政局根據本辦法制定具體的實施細則，報送省財政廳備案。
第十八條 本辦法自發布之日起執行。
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