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　　據了解，去年3月，江蘇省政府辦公廳印發《江蘇省旅游風情小鎮創建實施方案》，對創建工作提出了明確要求。同時，省政府成立了省旅游風情小鎮創建工作協調小組，由省政府分管領導任組長，省政府分管秘書長、省旅游局、發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、文化廳負責同志任成員，協調小組辦公室設在省旅游局。去年4月，首批13家旅游風情小鎮創建單位公布。
旅游風情小鎮，是依托獨特地域文化、鄉土民俗、歷史遺存、傳統工藝等資源，打造情調韻味濃郁、旅游業態鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、宜居宜游宜業的休閑集聚區。
去年3月23日，江蘇省政府辦公廳下發《江蘇省旅游風情小鎮創建實施方案》，明確到2020年培育建設50-100個旅游風情小鎮，將“旅游風情小鎮”的概念推到公眾眼前。
　　9月20日，江蘇省政府召開省旅游風情小鎮創建工作新聞發布會。會上，公布了第一批旅游風情小鎮考核結果，以及第二批旅游風情小鎮創建單位名單。
　　旅游風情小鎮如何高質量創建？小鎮“風情”究竟體現在哪里？江蘇省旅游部門給出答案。
　　高點定位 首批旅游風情小鎮“排座次”
　“培育創建旅游風情小鎮，是我省貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、推進旅游業高質量發展的重要舉措。”江蘇省旅游局副局長、新聞發言人陳芬開宗明義。
　客觀上看，培育創建旅游風情小鎮，是貫徹落實黨的十九大精神的需要；是推進實施重大戰略的需要；是促進區域協調發展的需要。
　主觀上看，以旅游風情小鎮為平臺，可以把生產、生活、生態有效結合起來，進一步優化公共服務，倡導文明風尚，完善旅游功能，形成特色鮮明、主客共享、產業惠民的創新創業平臺，帶動不同區域的經濟發展，不斷提高人民生活水平。

立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，一年來，首批13家創建單位初步形成生態優美、業態鮮明、風情獨特、宜居宜業宜游的旅游風情小鎮雛形——
科學編制小鎮規劃，出臺人才引進政策。高點站位，高點規劃，13個創建單位所在地政府均制定了小鎮創建實施方案，按照小鎮明確的范圍和要求，加強頂層設計，優選規劃設計團隊，精心編制小鎮規劃，引領小鎮可持續發展。人才，是小鎮發展的關鍵，是小鎮的活力所在。各個小鎮著手制定“人才計劃”，連島海濱風情小鎮成立連云區旅游產業發展研究院，引進高端人才10人，為小鎮創建儲備人才智庫。
通過真金白銀的投入，實現高質量、大項目、精品化。創建以來，全省13家創建單位共投入資金107.65億元，完善基礎設施建設，引進品牌企業，推進重大項目落地。比如，靈山禪意小鎮邀請杭州G20峰會總制作人沙曉嵐擔任總導演，提升《禪行》文旅融合項目；陽山桃源風情小鎮與國際知名IP“植物大戰僵尸”合作，致力于打造全國IP農場標桿項目。
小鎮客廳的打造，成為旅游風情小鎮的縮影和靈魂。小鎮客廳，既是“有形”的建筑、區域，也是“無形”的氣息、氛圍、情調，不拘一格。走進荷蘭花海風情小鎮，小鎮客廳占地800平方米，延續哥特式建筑風格，集規劃展示、參觀接待等功能于一體，打造一個讓游客了解花海、感受風情、體驗文化、休憩娛樂的開放平臺，成為我省首個成熟的小鎮客廳。各個創建單位紛紛加快小鎮客廳項目選址與建設，溱潼會船風情小鎮、永聯江南田園風情小鎮、震澤絲綢文化風情小鎮、旺山文旅風情小鎮等4家也已建有臨時小鎮客廳。

一場“期末考”，檢驗出13家旅游風情小鎮的創建成色。
今年7月至8月，省旅游風情小鎮創建工作協調小組辦公室根據去年10月印發《江蘇省旅游風情小鎮評價辦法（試行）》，對首批13家省旅游風情小鎮創建單位進行年度考核。經過各創建單位進行自評、委托第三方實地調研評估、考核組赴各創建單位現場考核、旅游風情小鎮創建工作協調小組審定等四個環節，首場“期末考”排出成績表——

根據考核結果：靈山禪意小鎮、荷蘭花海風情小鎮、永聯江南田園風情小鎮等3家創建單位考核結果為“優秀”，震澤絲綢文化風情小鎮、溱潼會船風情小鎮、三臺山衲田風情小鎮等7家創建單位考核結果為“合格”，湯山溫泉風情小鎮等3家創建單位考核結果為“基本合格”，沒有“不合格”單位。

嚴格要求，不走過場，有“退出”機制，成為考核的鮮明特色。“對第一批創建單位考核中排名靠后的，省旅游局將在省旅游風情小鎮創建工作協調小組辦公室指導下，對當地政府進行約談，指出存在問題，責成限期整改。”陳芬直言，在規定時間內仍沒有明顯改進的，可以予以警告，直至“摘牌”。

特色鮮明 20家創建單位成功“晉級”

對標更高質量發展要求，今年，第二批旅游風情小鎮創建標準再提升。

“我們嚴格控制數量，保證質量。”陳芬表示，各地高度重視旅游風情小鎮創建工作，認真組織篩選推薦，嚴把質量關，堅持好中選優，28家創建單位中，周莊水鄉風情小鎮、千鶴灣溫泉風情小鎮、香包風情小鎮等20家單位創建成功。沙家浜水鄉風情小鎮、江南水弄堂風情小鎮等8家單位由于類型不符合要求或創建、培育條件尚不具備，落選此次省旅游風情小鎮創建序列。

翻看入選名單，特色鮮明、基礎優良，成為第二批旅游風情小鎮創建單位的共同特點——

地域特色鮮明。核心吸引物是旅游風情小鎮創建的必備條件。蔣壩河工風情小鎮、銀杏養生風情小鎮、山海云霧風情小鎮、西渚云湖茶禪小鎮……以“名”觀鎮，無不凸顯當地地域文化內涵，很多具有“唯一”的地域標志性特征。

蔣壩，是洪澤湖治淮水利工程，蔣壩河工風情小鎮因此得名。小鎮以河工文化旅游及河工產品開發為產業定位，以南水北調東線工程洪澤站等河工工程為“風情之源”，以漁鼓舞、酸湯魚圓等河工遺產為“風情之淀”，以長期拓建維修的洪澤湖大堤等河工風情為“風情之顯”，以“包容、堅韌、擔當”的河工文化為“風情之傳”，打響“中國河工風情小鎮”的旅游品牌。

水韻特色鮮明。水是江蘇地域的根、本、魂，水是江蘇風情的意、蘊、脈，水是江蘇人文的精、氣、神。周莊水鄉風情小鎮、茅山湖康養風情小鎮、窯灣運河文化風情小鎮、大縱湖湖蕩風情小鎮、邵伯運河風情小鎮、圓陀角海韻風情小鎮……第二批創建單位中，大多圍繞水做文章，把文化融入到江、河、湖、海、灘等自然資源中，極具內涵、情韻和感染力，充分體現 “水韻江蘇”旅游品牌。

周莊水鄉風情小鎮主打“高端度假”產業，依托古鎮景區，從水鄉畫卷、文化浸染、原住民風、友好小鎮四大方面展現“有一種生活叫周莊”的文化內涵，整體打造一個和國際大都市近在咫尺，卻風情迥異的詩意空間、一個可以在生態水鄉里休憩，在江南文化中漫步在歷史長河中生活的世界級旅游風情特色小鎮。


　產業特色鮮明。旅游業的發展離不開產業支撐，脫離產業的旅游難以持續健康發展。蘇州吳江的旗袍小鎮，如皋的盆景風情小鎮，沭陽新河花木風情小鎮、徐州賈汪的香包風情小鎮……第二批創建單位中，有不少單位就是建立在傳統產業基礎上，融入文化元素，用文化創意提升產業內涵，培育風情特色，創新旅游業態。

如皋的風景風情小鎮以花木盆景為支撐，以長壽文化為引領，以健康旅游為主導，建設康養度假休閑產業集聚區。區域內已建成江蘇盆景博物館、李昌鈺刑偵科學博物館、園藝城一期等項目。相繼落戶頂新農莊、花名堂、尚客優酒店、壽杏堂等旅游業態。國有和社會資本聯動，有明確的旅游、產業、社區運營主體。引入綠地集團等負責養老養生等項目開發運營。

此外，創建單位普遍具有優良的基礎條件。優美的生態、完善的配套是旅游風情小鎮創建的前提條件。第二批創建單位普遍具有一定的旅游接待能力和市場影響力，具備培育建設宜居宜游宜業休閑集聚區的條件和基礎。

位于南京市浦口區的老山天景生態風情小鎮區域年接待游客已達1000萬人次，配套設施功能夠得上5A級景區標準；徐州市賈汪區的香包風情小鎮，周邊有5900個生態停車位、3950張床位，17.7萬平方米商業配套；連云區宿城街道的山海云霧風情小鎮，區域內旅游資源豐富，集山、水、林、泉、洞、瀑、坊于一體，海發文旅集團運營經驗豐富，目前小鎮已投入12.35億元，新增就業人數700人……新入選小鎮均達到“準5A級”接待標準，具備打造集聚區的“硬條件”。


優質提升 引領風情小鎮高質量發展

著眼未來，如何高質量創建旅游風情小鎮，實現優質提升？

首先要對標國家的特色小鎮要求，實現高質量發展。特色小鎮和特色小城鎮是新型城鎮化和鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺。近日，國家發改委下發了1041號文件《國家發展改革委辦公廳關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，明確走少而特、少而精、少而專的發展之路，避免盲目發展、過度追求數量目標和投資規模。這也為我省旅游風情小鎮的建設提供了思路與方向。

還要嚴格執行國家要求，突出旅游風情打造與產業培育，與鄉村振興戰略、鄉村人居環境提升、富民惠民等結合。荷蘭花海風情小鎮有400多農戶直接在小鎮參與花卉種植和管護，提供200多個就業崗位，帶動周邊8個村、3000多農戶致富。無錫陽山桃源風情小鎮通過土地整理發展“桃園經濟”，將傳統的桃園打造成環抱小鎮的自然景觀，竹籬笆、田埂花道、野趣水池等等都整理成為桃園小品，養豬場變成景觀公園……

“第一批旅游風情小鎮有示范引領作用，第二批旅游風情小鎮的確立可對我省鄉村振興，特別是對蘇中蘇北人居環境提升、農民的生活空間的變化帶來積極的促進作用。通過風情小鎮，能實現產業資源整合，例如引導鄉村公路建設；風情小鎮的空間布局也將會引領和促進公共資源集聚，具有結構性意義。”江蘇省旅游局綜合法規處處長陳勁松說。

在確立名單之初，省旅游局便考慮哪些自然資源環境較好的鄉村，通過風情小鎮可以實現積極發展和空間上的提升。通過探索度假鄉村、農業莊園模式，建設以特色民宿為代表的鄉村休閑設施，進一步完善鄉村旅游咨詢服務中心、農副產品展銷中心等配套設施，構筑鄉村創新創業平臺，最終讓廣大群眾共享鄉村旅游帶來的綠色財富和生態紅利。對比名單可以發現，第二批20家旅游風情小鎮創建單位尤其突出了向蘇中、蘇北傾斜，其中蘇北5市均有入選。這充分體現了“通過旅游業，拉動蘇北經濟，特別是蘇北農村發展”的主旨意圖。


文旅深度融合也是高質量發展的重要方向。文化是旅游的資源基礎，也是旅游獨特氣質所在，而旅游是實現傳統文化保護、傳承和弘揚的重要渠道和媒介。江蘇省旅游局副局長詹庚慶表示，深厚的歷史文化底蘊，正是江蘇培育旅游風情小鎮的優勢所在，而旅游風情小鎮則是展示獨特地域文化的有效載體，可通過展示、演藝、互動體驗、文化創意、軟環境營造等多渠道、多方面的表現，讓文化得到有效保護和傳承、得到合理開發和利用，一方面讓當地文化得到有效傳承，另一方面增強旅游風情小鎮的核心競爭力。

高質量創建離不開政府部門引導。下一階段，江蘇省旅游局將堅持問題導向，加大調研指導力度，注重創建速度與質量相統一，從三方面著力：一是在今年第三季度，組織召開旅游風情小鎮創建工作第二次推進會，總結經驗，分析問題，樹立典型引領；二是修改完善《旅游風情小鎮評價辦法》，進行科學公正評價，切實發揮評價辦法的“指揮棒”作用；三是面對創建單位對小鎮創建的“理解誤差”，有針對性地加大培訓力度，指導和幫助創建單位進行高質量創建。

目標已定，優質提升還需勠力同心，著力推動精致化建設、特色化培育、個性化發展、精準化營銷，把旅游風情小鎮真正打造為旅游強省示范區、高質量發展引領區。